艰苦创业，开拓进取，为发展天津慈善事业而努力

——在天津市慈善协会成立15周年纪念大会上的报告

（2010年12月24日）

赵玉衡

    尊敬各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

    今年是天津市慈善协会成立15周年。以市慈善协会成立为标志，天津市的现代慈善事业也经历了15年创建和发展的历程。

    15年来，在市委、市政府的关怀下，在中华慈善总会的指导下，在社会各界大力支持下，经过艰苦努力，开拓进取，各级慈善组织日臻完善，工作水平步步提升，取得了可喜的成绩，为全市慈善事业发展做出了积极的贡献。借此机会，我受陆焕生会长委托，代表市慈善协会，向各级领导、向战斗在第一线的慈善工作者、向所有关心、支持、参与慈善事业的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    一、创建和发展历程的回顾

    天津市慈善协会是在改革开放的大潮中诞生的，是伴随着经济和社会发展前进的。上个世纪九十年代，是我国改革开放后经济社会全面发展时期。改革开放呼唤慈善事业，精神文明建设需要慈善事业，社会困难群众企盼慈善事业。从我市来讲，民间的慈善活动历史悠久。改革开放以来，随着人民生活水平明显提高，广大群众不断参与扶贫帮困、抚孤助残等各类活动。在这样的情况下，迫切需要建立民间慈善组织，在政府与公民之间搭建一座沟通的桥梁，推进慈善事业。于是，经过紧张筹备，在1995年11月经天津市人民政府批准成立了天津市慈善协会。

    鉴于现代慈善事业是新中国成立40多年后开创的有组织的进行慈善活动的新的事业，协会建立后，我们按照有步骤地推进全市慈善事业的构想，从1995年起经历了三个阶段：

    第一阶段是初创阶段（1995年至1999年）。这一时期，我们在“认清使命，艰苦创业，积极探索，努力进取”的指导思想下，大力进行社会宣传，积极开展募捐、救助活动，并推动区县建立慈善组织。经过5年的努力，市慈善协会和新建立的8个区县慈善协会募集款物3922万元，除必要积累外，用2164万元开展不同规模的助困、助学和救灾活动，本市有6万多人（次）直接受益。使广大群众从舆论上和实际活动中了解了慈善的作用，使慈善组织在社会上有了一定的知名度。

    第二阶段是开拓阶段（从2000年到2004年）。这一时期，党和政府更加重视慈善事业，在全国和我市的“十五计划”中都明确提出“发展慈善事业”。市慈善协会抓住机遇，及时确定了“巩固原有基础，加大工作力度，努力开拓创新，提高整体水平”的工作思路。建立募捐长效机制，拓宽募捐渠道；打造救助项目品牌，扩大救助范围；健全慈善新闻宣传网络，提高宣传质量；区县慈善协会增加到13个，组织建设进一步加强。这5年，慈善组织累计收入6237万元，比前5年上升了59%，救助、救灾投入4011万元，同比上升85.3%，本市有10万人（次）直接受益。为推进全市慈善工作一体化，适时提出市和区县慈善协会上下联动，整体推进，优势互补，协调发展的工作模式，并要求街、乡、镇建立慈善机构，上下形成合力，共同推进慈善事业发展。通过一系列工作，全市慈善事业有了良好的基础，打开了工作局面。

    第三阶段是发展阶段初期（从2005年到现在）。这一时期慈善事业形势大好。全国“十一五”计划纲要明确提出“鼓励开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动”。2005年和2008年召开了两次中华慈善大会，胡锦涛总书记等中央领导同志发表了重要讲话，为慈善事业发展指明了方向。中共天津市委提出了“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业和慈善事业”的要求，有力地推动了慈善事业和慈善工作。在这样的大好形势下，我们按照“加快步伐，扎实推进，全面发展”的思路奋力拼搏，使慈善事业的各个方面都取得了很大进步，实现了新的突破。全市18个区县组建协会的工作圆满完成，还有69个街道、乡镇建立了慈善机构；募捐等项收入7.3亿元，相当于前10年收入的7.2倍；投入救助和救灾款物5.62亿元，相当于前10年支出的8.5倍；慈善宣传空前活跃，仅市协会新闻宣传平均每年发表稿件500多件。5年来的慈善工作受到各界好评，受到民政部、市人民政府和中华慈善总会的多项表彰奖励。